По плану законопроекта, в любом районе РФ будет комиссия, которая будет считать и устанавливать, какие места на кладбищах считаются запущенными. Захоронение соглашается подобным, если оно располагается «в неразумном состоянии» и при этом отсутствует информация как о погребенном, так и о лице, отвечающем за гробницу. В документе конкретизируется, что «места захоронения не в состоянии быть объявлены покинутыми в случае наличия на них надмогильных сооружений».
Покинутой гробницу может признать спецкомиссия, в которую должны входить представители органа федеральной власти района, прокуратуры, и «федерального органа аккуратной власти, исполняющего государственный федеральный санитарно-эпидемиологический надзор». Если говорить о вероисповедальном кладбище, в состав комиссии по признанию места захоронения покинутым включается представитель «централизованной верующей компании аналогичного вероисповедания».
После того как комиссия утверждает гробницу покинутой, областные власти обращаются в трибунал, который должен придти к аналогичному выводу. Министерство предлагает остатки из запущенных могил кремировать, но урну вкладывать в «могилу ненужных прахов». «При неимении возможности кремации остатка погибшего организовывается перезахоронение», пишется в законодательном проекте.
Вторичное применение места захоронения на областных и городских кладбищах разрешается не раньше 20 лет со дня заключительного захоронения. Вторичное применение мест захоронения на боевых памятных и армейских кладбищах не разрешается.
Высвободившись места рекомендуется применять для нового захоронения. По примерным анализам министерства, размер покинутых мест захоронений составляет от 18 млн. до 25 млн. га